陳茂波:政府發債應付經常性支出負面影響大 動搖市場對聯匯信心

文章日期:2021年1月31日 12:59

政府本年度財赤超三千億,更多次提到經常性支出的問題,令市場關注。財政司司長陳茂波在網誌表示,坊間有建議指,政府可考慮透過發債集資來應付經常性支出,但很可能會帶來較大的負面影響,不能輕率。因一旦投資市場認為特區政府有意透過發債來填補財政赤字,放棄應有的財政紀律,恐怕會動搖外界對香港中長期財政狀況,以至港元及聯繫匯率的信心,影響到本港的金融穩定以至金融安全。

他指,由於本港實行聯繫匯率制度,資金可自由進出,兌換率固定在7.75至7.85港元兌一美元的範圍內。根據貨幣發行局制度,政府須持有等值的美元以支持貨幣基礎,讓港元在隨時被兌換為美元時,匯率能維持在這兌換區間內。聯繫匯率制度成功維持本港的匯率穩定,提供有利的營商和社會環境;但另一方面,亦使政府不能主動透過調整匯率或利率來應對經濟周期的起落。

與此同時,外匯儲備以及特區政府的財政實力,成為了港元穩定的基礎。一旦政府如一些已發展國家般以高額發債來填補政府開支,很可能會導致市場擔心政府日後要把債務貨幣化,令港元的匯率遭受較大壓力,甚至有被投機沽空的風險。因此認為政府必須維持具透明度及令公眾信服的財政紀律,這關乎到本港金融和社會的穩定。

此外,他又提到,政府在本周二 (1月26日)完成了第二批政府綠色債券的發行,規模達到25億美元,獲大幅超額認購。