【最緊要有C】未被計算的擁抱大灣區成本

文章日期:2019年3月14日 20:33

「Americans cannot be indifferent to the fate of a free people whose future now depends on the good faith of the world's largest dictatorship.」

1992年1月20日,尚未全面擁抱網絡的《紐約時報》 ,在黑白報章第18版右下角一篇題為「How Congress can help Hong Kong」的文章,為美國對香港今後27年的政策設下立場,文章解釋了〈美國-香港政策法〉(US-HK Policy Act)(下稱〈香港關係法〉)的由來:「香港人的未來繫於全球最大的專橫政權,美國人不能夠無動於衷。」對於〈香港關係法〉的重要性,由港英政府一手裁培的特首林鄭月娥,應該很清楚。

文章指出,華府面對英國矢志將香港管治權交回中國並無話語權(Washington has no legal right to tamper with the arrangements agreed to by Britain and China in 1984),不過可以透過起草香港關係法將香港與中國區分出來,包括戰略性管制貨物的進出口、獨立關稅區、出入境安排以及國際地位等等。對此財政司司長陳茂波以至不少建制派立法會議員認為,香港有能力面對美國取消〈香港關係法〉,我只能說他們要麼膚淺,要麼佯裝熟睡、視而不見。

我在去年11月時以題為〈取消關係法 港股即冧兩成〉撰文,講解國際金融市場對香港政府以及企業的償付能力,與內地有著確切的分別,例如標普給予香港的長期信貸評級是高投資級別的「AA+」,與美國、奧地利及芬蘭等看齊,至於中國的長期信貸評級則是中投資級別的「A+」。這次具體、深入一點再講,特別是美國貨物出口到香港的特別安排。

美國對貨物出口有嚴格的管制,除了將貨物按出口管制分類號碼(ECCN)分門別類,另外亦會按國際武器貿易規則(ITAR)、出口管理規制(EAR)以及外國資產管制辦公室(OFCA)等不同規則限制貨物出口,例如在OFCA下會有一項特別指定國家(SDN)清單,嚴控貨物出口到伊朗、敘利亞以及北韓等受制裁國家,一旦出入口商觸犯禁運條例,將會受到罰款以至獄牢懲處。〈香港關係法〉除了保障香港出口美國貨物免被徵收懲罰式關稅,香港還擁有特殊的出入口寛限,不少高科技與敏感產品均可以由美國運抵香港,再由香港四散到其他地方。

根據美國商務部的數據顯示,2017年美國輸往香港的貨值達到400.24億美元,相反香港出口到美國的貨值只有76億美元,美國對香港的貿易順差達到325億美元,按年上升18%。若以2012年至2016年的5年平均數值看,美國出口到香港的平均貨值是每年385.59億美元,而香港出口美國則是每年62.41億美元,平均貿易順差是每年323.18億美元。大家會問,究竟香港從美國入口什麼?入口的產品似乎都很重要。

以2017年出口400億美元到香港計算,出口最多的產品是機械 (Machinery),佔34.1%,其次是石頭、寶石類(Stone, Glass, Semiprecious Metals),佔29.8%,最後才是農產品,佔11.1%。重點在於這130多億美元的機械部份。翻查報告可以得悉,美國出口香港的機械全部屬於高科技產品,例如航天零件及半導體零件等等,換句說話即是香港依賴〈香港關係法〉下的保障入口這些高科技或敏感的產品,繼而分銷或轉口。

香港的地位其實由上世紀到今天一直未變,是處東西方間的一道門,一旦這道門關閉或收窄,影響的不單只是香港,更甚的是依賴這些高科技產品轉口的國家或地區,明白未?

李鴻彥

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