【中歐關係】歐盟對華態度轉變  展望報告觸及中國忌諱

文章日期:2019年3月13日 17:15

歐盟委員會發布「中歐關係戰略展望」,用字上難以形容為絕對正面,例如從發言稿所見,一方面指中國是合作伙伴,但另一方面指是競爭對手,所用的字眼如「competitors」、「rival」,粗略搜查過,均未曾於去年有關中歐關係的新聞稿或研究報告中出現。華爾街日報更直指是「歐盟對華態度大轉彎」。

歐盟委員會指,雖然歐盟的目標是與中國在有共同利益的方面合作,但同時亦要對經濟關係保持平衡和互惠,在面對挑戰時,歐盟必需堅決保護本土市場經濟、社會模式,以及基本價值觀。歐盟需要一個公平,並且在貿易併購不存在補貼的環境,正如歐盟對中國商人保持開放和平等。

歐盟委員會因此對五個範疇進行檢視,包括氣候、國際和平和安全、貿易投資、歐洲投資開放、歐洲重要基建及科技。

第一個範疇,即「氣候」所涉的爭議較少,反而在第二點的講稿則話鋒一轉,觸及中國忌諱之處,指中國應該接受聯合國有關南海的「具有約束力的仲裁裁決」。同時,又表示希望與中國合作,在亞洲、西巴爾幹半島、非洲,推廣較高標準的治理、持續性、公平的競爭環境,特別是在基礎建設投資、經濟合作方面。雖然報告未有明言,但事實上有關地區正是中國推銷「一帶一路」的地方,而其巨額投資現時被指引發當地債務上升。

貿易投資方面,歐盟亦亳不客氣,指中國國企對市場仍有重大影響,負面的溢出效應更影響到歐洲,例如產能過剩、產品傾銷。而中國由國家主導的產業政策,以及培育本土龍頭企業的願望,亦引致歐洲企業於中國面臨不公平、不開放的市場環境。希望中國能夠兌現世貿規則,同時能夠在「行業補貼、強制轉移技術方面」接受更強的紀律。

在歐洲投資開放方面,歐盟委員會指,報告並非直接針對中國,不過,在歐洲針對補貼方面的條例較世貿的為嚴謹,外國能夠補貼企業,但歐洲本土企業則受條例所限,希望能夠改革世貿的補貼政策。

最後第五點歐洲重要基建及科技,針對的是現時對5G的安全問題,歐盟委員會指,5G提供眾多利好,但亦涉及敏感資料,因此,建議採取合適的保議措施,例如將於今年4月實施的外商投資篩選系統。

中美關係本已複雜,若然中歐關係出現實際轉變,經濟前景或出現較多變數,宜多加留意。

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