【兩會2019】財政部:不允許地方發生新隱性債務

文章日期:2019年3月7日 14:56

財政部部長劉昆今日於記者會上透露,中央一直高度重視政府債務問題。目前地方政府債務風險總體可控。截至去年底,中國地方政府債務餘額18.39萬億元(人民幣.下同),債務餘額和綜合財力比例是76.6%,遠低於國際通行100%到120%的警戒線。而全國政府債務餘額是33.35萬億元,政府債務和GDP相比,負債率是37%,遠低於歐盟60%的警戒線,也低於主要市場經濟國家和新興市場國家的水平。

劉昆又指,去年全國政府債務限額是36.69萬億元,對比起33.35萬億元的餘額,顯示不管是中央或地方,實際的法定債務餘額都低於法定限額。但他不否認當然,確實有個別地方政府仍然存在在利用法定限額外的融資平台公司,違法違規或變相舉借債務,也就是所謂的政府隱性債務。針對這問題,他強調財政部已經採取嚴格措施,不允許發生新的隱性債務,採取對各地財政包括融資平台公司進行監控,發現這類情況的,馬上問責。同時對財政部有份出資的金融企業提出要求,不能發生新的政府隱性債務。

下一步,財政部將繼續嚴禁違法違規融資擔保行為,嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務等名義變相舉債。同時,管控好新增項目融資的金融「閘門」,對沒有穩定現金流作為還款來源或沒有合法合規抵押品的項目,金融機構不得提供融資。

此外,將堅持中央不救助原則,誰舉債誰負責,並建立市場化、法治化債務違約處置機制,繼續整治違法擔保,糾正政府投資基金、PPP、政府採購服務中的不規範行為。

同時,財政部將推動融資平台公司公開透明、合法合規運作,嚴禁新設融資平台公司,剝離融資平台公司的政府融資職能,堅決制止地方政府將公益性事業單位變成融資平台。

另外,劉昆提到,今年地方政府債券提早至1月便開始發行,市場反應很好,總體利率亦能處於比較低的水平。總體而言發行情況是好的。而發債所得資金,將重點用於支持重大在建項目和補短板;支持重大發展戰略,如雄安新區建設、一帶一路建設、粵港澳大灣區等等。從目前各地發行情況看,債券發行之後,在國庫停留只有幾天時間就馬上投入使用,相信能盡快發揮到效益。

記者:陳子凌

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