孝思園梁永祥:龕位發牌慢 礙業界投資

文章日期:2018年7月5日

【明報專訊】香港不單樓價飈升惹來社會怨氣,就算是「陰宅」也呈供應不足問題而亟待解決。《私營骨灰安置所條例》(下稱《條例》)於去年6月30日刊憲並生效,設立私營骨灰安置所的發牌制度。在火炭經營逾3900個私營骨灰龕的孝思園市場及營銷總監梁永祥表示,《條例》實施逾一年以來,私營骨灰龕營運商必須領有牌照才可出售或新出租龕位,但負責審批牌照的食環署至今尚未發出任何牌照,不但令業界出現經營困難,也令巿民安置先人不容易,籲食環署加快發牌審批程序,或推出其他過渡方案幫助業界。

立法會在去年5月25日通過《私營骨灰安置所條例草案》,目的一是確保私營骨灰龕符合各項法定和政府規定,二是加強保障消費者權益,三是確保業界採用可持續發展的營辦模式;而隨着《條例》於去年6月30日刊憲生效,目前在香港營辦私營骨灰安置所,必須領有牌照、豁免書或暫免法律責任書(下稱指明文書),而只有取得牌照的私營骨灰安置所才可售賣或新出租龕位。

《條例》去年6月刊憲後,政府在下半年隨即着手籌備發牌制度,當中包括成立私營骨灰安置所發牌委員會,以及訂立所需的機制、程序及相關指引。食環署亦已成立私營骨灰安置所事務辦事處(下稱骨灰所辦),為委員會提供行政支援和處理實施《條例》的相關事宜。骨灰所辦自去年12月30日開始接受指明文書的申請,申請期為3個月,即已於今年3月29日截止申請。

孝思園1月入表 申請牌照首例

梁永祥透露,孝思園早於《條例》在去年6月30日刊憲前,已成立申請牌照小組準備事項,其間亦有派代表與立法會議員及政府官員交流意見,更多次向立法會發公開信表達申請牌照的意見;而當骨灰所辦去年11月發布申請指引後,孝思園隨即與合適專業人士和公司,包括則師、建築師、律師、會計師等,準備資料向發牌會遞交申請表,故集團於今年1月2日是首間向骨灰所辦遞交申請牌照表格的營運商。

不過,梁永祥表示,孝思園在是次向骨灰所辦申請牌照時面對不少挑戰和困難,當中包括:

(1)申請時間不足:雖說由法例刊憲至截止遞交申請近9個月時間,但食環署去年11月才首次公開發布申請指引時,令業界最多只有5個月時間籌備;

(2)申請過程繁瑣:例如申請指引不時更新或修改,有些表格更已推出至第6版,但當中仍有錯處出現,這令申請者要經常主動到官方網頁監察,及時消化和應對有關申請變更事宜,構成壓力和擔憂;

(3)合規成本高昂:雖然發牌制度由食環署統籌,但涉及審議的共有11個政府部門,當中包括機電署(供電設備安全)、運輸署(交通流量)、環保署(污水、廢氣排放)、屋宇署(建築物結構安全) 、地政總署(審批規劃、土地契約)。

梁認為業界要符合上述嚴格要求,往往要聘用合資格的專業人士編繪圖則、資料核證及簽發安全書,每項成本以10萬元計算;為符合環保要求,需要添置環保化寶爐,投資額逾20萬元。

累積申請逾140宗 暫無獲審批

梁永祥透露,雖然孝思園早於1月已向骨灰所辦遞交申請牌照表格,但事隔半年後仍未獲審批;而他翻查,骨灰所辦網站的資料,雖然目前相關申請已累積至逾140宗,但至今仍沒有一宗已獲審批的個案。至於審批緩慢的原因,他估計骨灰所辦的員工只有10多人,但要處理逾140宗申請個案,當中料涉及數以十萬計的的私營骨灰龕位,人手不足,而且每宗個案尚要經11個政府部門審議,料需要數以年計才可發出牌照。

雖然孝思園對最終能獲骨灰所辦發牌的信心很大,但梁永祥指出,與其他私營骨灰龕經營商一樣,孝思園必須取得牌照後才可出售或新出租龕位,而由於《條例》實施逾一年以來孝思園仍未獲發牌,故集團此一重要收入來源過去一年已被截斷。

孝思園近2000龕位待售 料值3億

梁永祥透露,目前孝思園逾3900個私營骨灰龕位中,仍有近2000個待售,而每個龕位平均售價約15萬元;記者以此推算,孝思園是次因為政府新政策而被沉澱的資金高達3億元。梁永祥希望政府了解業界的經營困難,骨灰所辦加快審批私營骨灰龕的牌照申請事宜。

明報記者

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