謝偉銓﹕電子道路收費 需智慧與公平 - 20190408 - 報章內容 財經 - 明報財經網

謝偉銓﹕電子道路收費 需智慧與公平

文章日期:2019年4月8日

【明報專訊】中區交通擠塞問題嚴重,多年來一直未能解決。隨着中環及灣仔繞道近日通車,政府欲將拖拉了30多年的「電子道路收費」捲土重來。

電子道路收費並非新事物,早於上世紀1980年代,港英政府已首度試行電子道路收費,及後5度進行相關可行研究及公眾諮詢,惟一直「只聞樓梯響」。計劃擱置的原因包括涉駕駛者私隱問題、未取得社會廣泛共識等。是次計劃「重新上馬」,除多了中環灣仔繞道,政府另加入科技應用及增建公眾泊位等元素,以增加成功過關率。

是次政府的先導計劃,初步目標同為減少區內整體約15%車流量,數字與海外看齊,但筆者認為計劃在推行細節上應要有超前考慮。

應按逗留時間收費

首先是收費模式,政府表明計劃是以「用者自付」原則,但未交代收費水平及執行細節,筆者認為,收費區應按車輛逗留在路面的時間收費,道路愈擠塞,車輛滯留時間愈長,收費就應該愈高,路面暢通收費便相應減少,即是收費按擠塞情况及時段自動調整,這樣相對公平。若然採「按次收費」,即對進入區內長期佔用路面和「即進即出」或是馬上停泊到室內停車場的車輛收取同一費用,則有欠公允。事實上,造成中區擠塞的主要原因之一是繁忙時間貨車上落貨及私家車違泊,若然「按次收費」,對於不介意付款的人而言,阻嚇力有限,違泊問題難解決。

其次,開徵電子道路收費將直接加重其他公共交通工具負荷。參考現時港鐵港島線部分路段繁忙時段載客率已超越100%,幾近飽和,加上近年事故頻頻,政府不得不衡量港鐵,以至其他公共交通工具的承載能力。同時,將中環商業區劃為收費區後,有機會令車流轉向收費區邊界路段,令擠塞情範圍擴大,收費區外塞上加塞。

要解決塞車問題,不能單靠徵費阻嚇。據運輸署數字,截至去年中,本港領牌私家車數目有逾55萬架次,較十年前大增四成六,面對私家車數量急增,筆者認為更「治本」的做法是「源頭減車」,控制市民的用車需求;同時,鼓勵市民改以使用其他公共交通工具或步行,從道路的設計着手,例如提高行人路的「易行」程度、減少迂迴多彎、上斜落樓梯、加強行人路之間連接及暢達性,美化行人路周邊的環境及增設長椅等配套,不但提升環境的質素,亦促進環保,希望政府能夠詳加考慮。

建築、測量、都市規劃及園境界立法會議員

[謝偉銓 銓之講場]