國泰49億購快運 市佔率超五成 競委會關注 分析:難阻交易或可限加價

文章日期:2019年3月28日

【明報專訊】國泰航空(0293)昨天開市前公布,以49.3億元收購經營廉航的香港快運100%股權,消息公布後,市民在社交媒體討論快運或加票價,令港人出遊成本大增。資料顯示,國泰與快運合併後在香港機場市佔率將超過一半(見圖)。競爭事務委員會昨晚表示會密切留意合併建議的進展。有學者指,競委會沒權力阻止國泰與快運合併,但若快運日後大幅加票價,競委會有權介入。

明報記者

競爭事務委員會回應查詢時表示,國泰或香港快運並未就合併建議接觸競委會。發言人指出,《競爭條例》的「合併守則」現時僅適用於涉及持有《電訊條例》下傳送者牌照的公司之合併,並不包括其他行業。但發言人續指,《競爭條例》下的「第二行為守則」,禁止具有相當程度市場權勢的企業濫用其影響力去損害公平競爭環境,當競委會有合理因由懷疑違反「第二行為守則」的情况已經發生或即將發生,便有權對個案展開調查。

競委會表示,明白航空業對香港的重要性,因此會密切留意合併建議的進展,以及可能有礙香港乘客享有競爭所帶來的好處,當懷疑有違反《競爭條例》的情况發生時,將根據條例採取適當行動。

共佔本港赴日航班近六成

按香港機場的客運座位數量計算,國泰去年的市佔率為46.3%,連同快運的5%剛好超過一半。若以現時每天來往日本東京及大阪的班次計,兩家公司合併後的市佔率更達58%及56%(見表)。

據國泰的通告,收購快運的其中一個條件是要獲得有關的競爭管理當局授予所需的許可。曾參與起草《競爭條例》的港大法律學院副教授鄭建韓表示,競委會不能規管這項交易的進行。但根據「第二行為守則」,國泰航線合併後的市場佔有率若超過五成,以及收購完成後大幅提高機票價格,且持續多年仍未有新競爭者進入市場,就有可能違反《競爭條例》,但這要等到交易完成,且國泰確實出現上述行為,才有機會觸犯。

學者:或可在空運牌照加條款

中大航空政策研究中心政策研究主任羅祥國認為政府應在明年趁《競爭條例》進行每5年一次的檢討時,將條例擴展至所有行業。羅祥國又指出,國泰收購快運,需要空運牌照局審批,空運牌照局可在快運的牌照加入特別條款,要求快運在未來5至10年必須繼續營運廉航,以保障消費者權益。不過,羅祥國認為,傳統航空與廉航屬於兩個不同市場,有各自客源,即使國泰收購香港快運,市場佔有率逾五成,仍不算壟斷,「乘搭廉航的乘客就是希望買到平機票,加價等於趕走客人,對國泰亦無好處」。

旅行社:國泰可削利潤偏低航線

東瀛遊執行董事禤國全認為,廉價機票的數量不會因今次併購減少,因為一間航空公司不會削減自己的運力,但國泰在收購快運後,削減某些需求和利潤較少的航線,也是合理的做法。

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