雄安元年 高品質為先

文章日期:2019年1月27日

【明報專訊】最近一個月來,「千年大計」雄安新區重磅消息不斷:年初公布從2018年到2035年總體規劃;十幾天後中共中央總書記習近平前往考察調研;過了一周左右,《中共中央國務院關於支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》對外發布。

由此觀之,「兩年未動一磚一瓦」的雄安新區,今年將迎來建設元年。

召集頂尖人才規劃逾1年

對雄安新區建設,中國官方的態度一直是品質優先。習近平曾反覆強調,雄安要「把每一寸土地都規劃得清清楚楚後再開工建設,不要留歷史遺憾」。

這緣於雄安新區的特殊定位。按高層設想,雄安要成為推動高品質發展的全國樣板、建設現代化經濟體系的新引擎,在城市建設方面走出一條新路。

實現這一高標準當然需要高品質的規劃。實際上,光是編製總體規劃,官方就召集了國內外各行業幾百位頂尖人才和幾十家專業機構,耗時長達一年以上。

綠色出行比例需達90%

在雄安新區總體規劃中,「精益求精」隨處可見。例如,為避免交通擁堵等「大城市病」,規劃要求起步區機動車出行80%是公車,綠色出行比例達到90%,未來城市街道空間將提高慢行和景觀斷面佔比,按照行人、自行車、公共交通、小汽車的優先次序進行路權分配。

此外,在公共服務配置方面,雄安新區公共服務將實現從供給不足到優質均等,發展成「全齡友好型城市」,滿足每一個年齡段人們的需求。

雄安新區前期準備工作可謂做得深而且透,但下一步涉及更多「硬骨頭」時如何繼續堅持高品質,是更大的考驗。

難題之一,是機構和人員疏解。

國際人才管理改革試點

根據《指導意見》,今後將有一大批機構和人員要通過整體搬遷、辦分支機搆等多種方式從北京向雄安新區轉移,包括高校、醫院、國企總部和分支機搆、各類事業單位、創新型和高成長性科技企業等。此一節最受民眾關注,且牽涉利益和矛盾眾多,要妥善解決難度不小。

難題之二,是落實改革開放新政。

按計劃,雄安將開展國際人才管理改革試點,建立外籍高層次人才申請永久居留和工作居留直通車制度,還要落實知識產權侵權懲罰賠償制度。實際上,這些政策很多都不是第一次提出,但此前囿於思想觀念、體制機制等方面原因,或是「千呼萬喚未實施」,或是雖然實施但因「玻璃門」、「彈簧門」而停留在紙上,沒有讓全球投資者獲得實惠。在雄安這張「白紙」上,情况會不會不一樣還有待觀察。

無論是機構人員疏解還是落實改革開放新政,雄安新區都需要高品質方案、高品質實施,今年正式開工時尤其如此。唯此,才能使「千年大計」走得更穩。

[馮其十 神州新形勢]