中國應借鑑「亞投行模式」

文章日期:2019年1月20日

【明報專訊】中國發起成立的亞洲基礎設施投資銀行(簡稱亞投行)本周迎來開業三周年紀念。

雖然是多邊開發機構的「新人」,規模也比世界銀行、亞洲開發銀行小得多,但三年來亞投行存在感和好評度正在穩步提升。中國為區域和全球提供公共產品也應該借鑑亞投行的成功經驗。

開業三年 從疑到信

亞投行三年前剛開業時,外界有多種擔憂。比如擔心會隨意對亞洲基礎設施項目放貸,會成為中國搞「一帶一路」建設的「提款機」等等。還有人擔心亞投行會導致融資國債台高築,貪污腐敗。

不過,從三年來實際運營情况看來,這種擔憂完全是杞人憂天。目前亞投行累計批准項目投資超過75億美元,為6個地區13個國家基建項目提供了資金支持,其中多數是和世行、亞行等聯合融資,這顯著降低了風險。

更重要的是,幾乎看不出亞投行對中國利益的特殊照顧。亞投行貸款項目大多給了中國以外的成員,也未授予中國永久「一票否決權」。如亞投行行長金立群接受中新社專訪時所言,亞投行是一家按照國際高標準運行的多邊金融機構,是「全球的聯盟」。中國政府不直接干預銀行運營,而是通過董事會發揮大股東應有的作用。

現在,全球主要評級機構紛紛給予亞投行最高信用評級,包括聯合國專門機構和區域開發銀行在內的許多國際發展組織也都與其達成合作。

穩住陣腳做好自己 終獲認同

眼下,隨着實力增強,中國為區域乃至世界提供公共產品的意願和能力日益提升,但招致的懷疑目光也愈來愈多。亞投行目前是塊難得的成功「試驗田」,背後經驗值得中國認真思考總結。

最重要的是平衡中國與世界的利益關係。中國提供公共產品當然要符合本國利益,但也要充分考慮別國利益,並通過建立規則體系予以保證,這才能真正取信於人。中國必須呈現出這樣一種形象:它和其他國家一樣,都是在規則體系內行事。

亞投行在國際化這一點上做得非常好。它在吸納新成員、招聘員工上都相當開放,不攙雜過多政治考量。此外,在項目選擇上,它也建立了一套嚴格的規則。

其次,中國應當清晰傳遞自己的意圖,並穩扎穩打。不少國家懷疑中國提供公共產品是「有心藏奸」,搞「權力遊戲」,這很正常。中國要用實際行動來打消這些疑慮。亞投行三年來的實踐說明,只要穩住陣腳,做好自己,最終會得到認可。

對「一帶一路」建設而言,這一點尤其重要。今年中國將舉辦第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇,能否通過這一論壇讓各國更加信任中國,打消對中國推動「一帶一路」建設的疑慮,將是一大考驗。

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