加快地方債促投資 擴中小企免稅範圍

文章日期:2019年1月16日

【明報專訊】中國面對內憂外患,經濟放緩,發改委副主任連維良、財政部部長助理許宏才及人行副行長朱鶴新昨日出席國新辦記者會,介紹各自部門落實今年經濟工作的具體舉措。在穩增長前提下,發改委強調要發揮好投資對經濟的關鍵作用,財政部亦透露今年減稅降費的範圍,以及透過加快地方債券發行,為基建投資的資金「保駕護航」。

發改委:發揮好投資關鍵作用

連維良表示,發改委的任務是落實中央經濟工作會議所強調,發揮好投資關鍵作用的工作,包括加強人工智能、工業互聯網、商用5G等等的新型基建;加強推進市政、物流、能源等基建,以及就教育、醫療、健康、養老等方面補短板。

為了令投資效益可更快反映到經濟增長之上,連維良表示,會爭取在首季預先下達大部分中央預算內投資計劃,包括加快發行地方政府專項債券以支持項目建設。同時要加快審批速度,爭取工程項目審批時間縮短一半。

除了加強加快投資,發改委今年亦將制定支持汽車、家電等熱點產品消費的措施;鼓勵發展信息、旅遊、體育等服務形消費和網購消費,爭取今年全面實施市場准入負面清單制度。修訂《中央定價目錄》以降低實體經濟成本;加快處置殭屍企業,引導高負債國企降低負債率及推進市場化法治化債轉股。另外,今年將推出第四批共100家以上的國企混改試點,加快改善粵港澳大灣區建設規劃政策體系。

大增地方政府專項債規模

為配合發改委加快投資,財政部亦表明要較大幅度增加地方政府專項債券規模,雖然具體額度有待全國人大審議之後才能確定,但許宏才明言,會爭取在9月底前將全年額度發行出去,同時列出使用債券資金的項目種類先後,並重申加大額度不等於放寬地方債務,財政部將依法落實地方政府的債券償還責任,防控風險。

此外,財政部亦就今年減稅降費給予較清晰藍圖。減稅方面,放寬小型微利企業標準及增加優惠,重點減輕製造業和中小企負擔;提高增值稅小規模納稅人起徵點及部分地方稅種實行減半徵收。降費方面,清理地方收費項目,以及配合相關部門研究降低社會保險費率。此外,今年政府要過緊日子,包括嚴控三公經費,一般支出要壓減5%以上。