中國全面實施 市場准入負面清單制度

文章日期:2018年12月26日

【明報專訊】新華社報道,經中共中央、國務院批准,國家發展改革委、商務部25日發布《市場准入負面清單(2018年版)》,全面實施市場准入負面清單制度,清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法進入,實現「非禁即入」。發改委昨日強調,不得對民企設不合理准入條件,但保留對特殊情况下啟動市場准入限制的權限。

清單主體包括「禁止准入類」和「許可准入類」兩大類,共151個事項、581條具體管理措施,與此前的試點版負面清單相比,事項減少了177項,具體管理措施減少了288條。

不可對民企設不合理或歧視准入條件

發改委體改司司長徐善長昨日在發布會上表示,在市場准入負面清單之外,不得對民營企業設置不合理或歧視性的准入條件,亦不得採取額外的准入管制措施。對於清單內的管理措施,要進一步釐清審批條件和流程,對所有市場主體一視同仁,在市場准入、審批許可、投資經營等方面,打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘,營造穩定公平透明可預期的營商環境。

應對經濟潛在風險 保留特殊情况准入權限

發改委體改司副司長萬勁松則表示,為應對經濟運行可能出現的潛在風險,保留了對特殊情况下啟動市場准入限制的權限,因特殊原因需採取臨時性准入管理措施的,經國務院同意,可作為特別事項條款,實時列入清單。

負面清單最早於2016年3月推出,當時中國制定《市場准入負面清單草案(試點版)》,在天津、上海、福建、廣東四省市先行試點。2017年,試點範圍擴大到15個省市,在總結試點經驗基礎上,制定2018年版負面清單。