中國謀簽自貿協定:周邊易歐美難

文章日期:2018年11月18日

【明報專訊】面對美國攻勢,中國一刻都不敢懈怠。既然無法從貿易戰的泥淖中脫身,那就另闢蹊徑,謀求與其他經濟體簽訂更高層次的自貿協定。

國家主席、國務院總理等國家領導人繼續發動外交攻勢,謀取經濟發展空間。習近平出席APEC第二十六次領導人非正式會議、李克強訪問新加坡,為「一帶一路」掃清障礙,為與他國簽署自貿協定尋求支持。

在李克強與李顯龍的見證下,中星簽署並無懸念的升級版自貿協定。夾在中美之間的新加坡,轉態繼續支持「一帶一路」。

歐美憂重蹈WTO「吃虧」

借助貿易優勢,中國撬開包括新加坡在內的周邊國家的大門相對容易。與日本、韓國的政治關係緩和後,區域全面經濟伙伴關係協定(RCEP)甚至擱置日久的中日韓自貿協定談判開始提速。近80%的RCEP談判已經完成,貨物、服務、投資等市場准入領域進入談判的衝刺階段,最快明年達成協定。

但與歐盟、加拿大等歐美發達經濟體簽署自貿協定就沒那麼容易了。經過19輪磋商、12次會議,中歐投資協定簽署仍無時間表;與加拿大的自貿協定,甚至還沒有正式提上日程。他們或多或少的都有類似美國的心態,擔心再次「吃虧」,就像當年允許中國加入WTO。

美墨加「毒丸條款」 令中國緊張

視WTO為束縛的美國各個擊破,正與日本、歐盟等盟友逐一簽署水準更高的自貿協定。已簽署的美墨加簽署新自貿協定,尤其美國提出的毒丸條款令中國緊張:美墨加三國中,倘若任何一方與非市場經濟國家簽署自貿協定,其他協定伙伴有權在6個月內退出新自貿協定。

雖然沒有直接點名中國,但「非市場經濟國家」就是直指中國。否則,之前美國、歐盟拒絕承認中國的市場經濟地位就失去意義。倘若美國今後也與歐盟、日本達成類似協定,這就意味着中國難與主要發達經濟體達成自貿協定,被美國排擠在富國市場之外。

所幸加方澄清:上述協定不影響加拿大自主同其他國家達成自貿協定。這才讓中國稍安。急於對華銷售農產品、能源,不願過度依賴美國的加拿大,沒有對中國關閉大門。這也就有了首輪中加經濟財金戰略對話以及李克強與加拿大總理特魯多的第三次中加總理年度對話。

中方以澳洲「作餌」 誘惑加拿大

但兩國距離簽署自貿協定尚早,中國鼓勵加拿大效仿同屬英聯邦的澳洲,盡早與中國簽署自貿協定。中澳自貿協定令雙方都受益。

要想國家繼續進步,就要在不損害根本利益的前提下,作出適當讓步,盡快與他國達成自貿協定。如此,才能換取更大發展空間。相反,如果墨守成規,不捨既得利益,在美國攻勢下,既得利益也難以保住。

[馮其十 神州新形勢]