謝偉銓﹕修補漏洞 發揮垃圾徵費效益

文章日期:2018年11月12日

【明報專訊】都市固體廢物徵費討論近14年終有眉目,環境局將於本月14日向立法會提交條例草案,最快2020年底全面落實。筆者認同減廢的大方向,但垃圾徵費執行上仍存在不少漏洞和困難,政府有必要正視。

分層戶多難監管 管理費增

據草案建議,新例下市民須購買9款指定垃圾袋棄置垃圾,按戶按袋收費,3人家庭每月相關支出估計約33至51元,違例者罰款1500元,工商垃圾則按重量收費。

然而,本港人口密度高,分層住宅多,住戶將垃圾棄置在每層的公家垃圾桶,物業管理公司根本難以要求和監管各住戶均使用政府指定的垃圾袋,最終由物管公司負責「執手尾」,羊毛出自羊身上,垃圾袋及額外人手支出必然是轉嫁至管理費。同時,唐樓或村屋不設業主立案法團,住戶有否使用指定垃圾袋及將垃圾棄置至指定垃圾站,就更難監管了,可能導致非法棄置情况增加,不單加重清潔業界的負擔,局方也難以展開檢控。

由於食環署收集垃圾時,可以拒絕收集非使用指定垃圾袋包好的垃圾,除靠市民自律,執行的重任便落在物管及清潔業界上,新例如沒有清晰的指引,只會造成行政混亂及爭拗。此外,現時都市固體廢物中,廚餘佔逾三成,當中約七成來自家居,廚餘回收設施及網絡不足,同樣窒礙垃圾徵費的成效。

港人每人每日棄置達1.41公斤垃圾,持續創新高,但回收率不升反跌,主要是環保政策裹足不前。參考「三色分類回收桶」推行近18年成效不彰,膠樽回收率不足一成;「走塑」方案仍停留在自願階段,未見長遠時間表及目標;膠袋稅推行近3年,膠袋使用量近見回升;廚餘回收設施更是不敷應用,至2021年全港兩家廚餘廠的廚餘處理量僅500噸,佔每日棄置堆填區的3600公噸廚餘僅14%。

提供清晰指引 完善回收配套

堆填區面臨飽和,政府在推動及引導社會減廢上,實在有必要「加把勁」。收費、罰款等手段,僅收短期之效,若要實現2022年都市固體廢物人均棄置量減少四成,還需要廢物回收、支援再造業等政策配合,多管齊下,目標才有希望實現。當然長遠應從教育着手,改變市民的行為及生活習慣,提高環保意識,方能做到持續源頭減廢目標,真正解決困局。

建築、測量、都市規劃及園境界立法會議員

[謝偉銓 銓之講場]

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