ICO非證券非貨幣 漏洞必須堵塞

文章日期:2018年4月16日

【明報專訊】雖然全球監管機構不斷收緊對首次代幣發行(下稱ICO)的監管,但全球ICO集資規模有增無減。證監會主席唐家成承認,現時大部分ICO的發行既不能界定為證券,又不是貨幣,令證監會及金管局都鞭長莫及,但他說證監會行政總裁歐達禮正任主席的國際證券管理機構組織(IOSCO)正商議如何監管ICO,當IOSCO有結論,香港證監將會跟從國際做法加強監管。

證監會早前高調公布叫停Black Cell發行的ICO,主要是因為Black Cell促銷時說明投資者可用代幣贖回該公司的股權,等同集體投資計劃,證監可引用《證券條例》叫停。但目前很多ICO是以網上代幣的形式發行,稱用來購買網上服務,但購入者往往把ICO轉到網上交易平台炒賣,形同炒貨幣或股票。唐家成直言現時市場上已有顧問公司,專門幫忙將ICO包裝成不具證券特性的產品,令證監會無從出手。「大家明知ICO好容易出問題,但就是因為它既不是證券,又不是貨幣,我們就不能監管,這漏洞必須堵塞。」

IOSCO正討論加強監管 港將跟隨

他說國際間的監管機構正用IOSCO這平台,討論如何監管ICO,即是ICO雖然未必能界定為證券,但日後可能仍須接受監管。而在IOSCO有結論前,唐家成說證監會將繼續使用法律賦予該會的權力,當有ICO觸犯法規時會被叫停,當ICO透過本港持牌機構銷售,亦會納入證監會監管範圍。

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