劉鶴確認將主導中國金融政策 傳證監銀監保監合併成金融總局 與人行並駕 - 20180303 - 報章內容 財經 - 明報財經網

劉鶴確認將主導中國金融政策 傳證監銀監保監合併成金融總局 與人行並駕

文章日期:2018年3月3日

【明報專訊】近年市場一直盛傳內地「一行三會(即人民銀行、中證監、中銀監及中保監)」的金融機構格局將重組,據外電報道,下任人行行長大熱、正在訪美的國家主席習近平首席經濟顧問、中財辦主任劉鶴,周四表態自己在本月公布的一輪中國金融架構改革之中,將會主導中國的金融政策。昨日再有傳聞,中央即將公布調整人行職能,並將三會合併成國家金融業監督管理總局(下稱金融總局),成為金融行業的「超級監管機構」,加強金融業統一監管。

明報記者

據《彭博》引述消息報道,劉鶴周四與多名美國企業家進行私人會面時表示,他將在本月公布的一輪架構改革中,在金融政策方面擔任領導角色(take on oversight of China's financial policy as part of a cabinet reshuffle this month),但未有指明他將會在改革後的金融架構中出任什麼具體位置。

金融總局料主職監管違法行為

事實上,被視為習近平「經濟智囊」的劉鶴,一直被視為接任人行行長的大熱門。而昨日有消息指,監管機構的合併將不涉人行、只包括三會,人行將保留作為金融及貨幣政策決策的主要功能,金融總局則主要掌管監管功能,維持同時隸屬國務院旗下的架構,有別於此前將三會盡歸人行屬下的說法。

瑞穗證券亞洲首席經濟學家沈建光認為,這個安排非常合理,因為中國金融最大的問題是三會監管分開,但是金融機構和產品已經跨越分界,保險、銀行擁有齊全的牌照,應按照市場、行為、功能來綜合監管,效率會更高。

沈建光:需綜合監察機構跨界營運

消息指,人行在新架構下負責金融業的發展規劃、金融市場統計數據、貨幣政策調節等;金融總局則主力負責橫跨銀行、保險及證券行業的金融監管、查處金融行業違法行為等,意味人行或會將監督金融機構的權力交予金融總局。

信銀國際首席經濟師兼研究部總經理廖群認為,調整後分工更明確,人行日後的功能會類似其他國家的中央銀行,專門管理貨幣政策,而國家金融總局會負責重風險控制有關事宜。

廖群:人行料掌財策 如中央銀行

不過,有關合併方案目前仍未清晰,沈建光就表示,證券可能涉及更多市場範疇,估計「(中證監)可能這次沒有在(合併)裏面」,但相信部分職能會調整;至於中銀監和中證監合併,主要是負責機構監管,所有機構放在一個機構監管下,避免了混業經營和分業監管的矛盾。

廖群認為,統一監管是大勢所趨,有利金融監管。現時「混業經營」愈來愈多,分開管理會有各自管不到的灰色地帶,統一監管可以針對混業經營採取行動,減少灰色地帶。

(2018兩會專題)