對華索價不息 美國再舞大棒 - 20170827 - 報章內容 財經 - 明報財經網

對華索價不息 美國再舞大棒

文章日期:2017年8月27日

【明報專訊】中美貿易風波不斷,美國果真宣布對華啟動「301調查」。美國政府此舉,是為了應對國內政治壓力,還是通過對華施壓謀求更大利益?

特朗普就職美國總統7個月,接二連三威脅對華開打貿易戰。中方見招拆招,先是兩國元首海湖莊園會面,繼而「百日計劃」,如今又開始了「一年計劃」,兩國經貿官員談判不斷。期間儘管時有貿易摩擦發生,但大規模的貿易戰始終未能打起來。

「301調查」塵封多年再啟動

如今,「一年計劃」剛剛開始,美國突然開始調查中國政府在技術轉讓、智慧財產權、創新等領域的實踐、政策和做法是否不合理或具歧視,以及是否對美國商業造成負擔或限制。

美國意欲何為?上世紀1980、1990年代,美國曾頻繁對包括中國、日本在內的多個交易伙伴發起「301調查」。但世貿組織(WTO)成立後,美國更傾向於直接在世貿組織對其他國家提出貿易訴訟,很少再用「301調查」打擊貿易對手。

面對日益強大的中國,美國步步緊逼。14日,特朗普簽署行政備忘錄,授權美國貿易代表審查「中國貿易行為」。18日,美國貿易代表宣布正式對中國發起「301調查」。

貿易戰損人不利己

根據美國《1974年貿易法》第301條,調查結束後,美國貿易代表可以建議美國總統實施單邊制裁,包括撤銷貿易優惠、徵收報復關稅等。但根據法律程式,正式發起「301調查」後,美國將首先與中國政府進行磋商,調查程式可能長達1年。由於調查時間長,加之朝鮮、中東等地緣政治因素等影響,「301」條款的最後威脅啟用、兩國開打貿易戰的機會不大。

開打貿易戰,對中國而言,當然不是好事,那會導致出口受損、影響就業。對美國而言,因為對華貿易存在大量逆差,在貿易戰中的直接損失會小於中國。但貿易戰引發的連鎖反應,將讓美國承受巨大代價。

暫且不論屆時美國進出口企業的激烈反應,開打貿易戰、將廉價的中國商品拒之門外,會令美國消費者利益受損。他們將面臨進口商品價格上漲的衝擊。

限制中國廉價貨 恐刺激通脹

一旦引發通貨膨脹,美聯儲將被迫加快貨幣收縮步伐,國債利率攀升,屆時美國的經濟政策、政府運轉都有可能受到牽連。特朗普競選時承諾的新增就業機會兌現之前,原有就業崗位已受到威脅,可謂得不償失。

「301」條款最後威脅啟用的概率儘管不高,但它可以成為勒索中國的籌碼,同時緩解國內政治壓力。利用中國不願開打貿易戰的心理,美國可在兩國談判中索要更多的經貿好處、影響中國的經濟政策,甚至逼迫中國幫助其解決朝鮮核問題。

[馮其十 神州新形勢]