神州新形勢

中國自貿協定談判再提速

文章日期:2019年2月10日

【明報專訊】全球經貿格局大洗牌之際,中國正加快拓展新的自貿區。1月30日,中國與巴勒斯坦舉行首輪自貿協定談判。雙方就談判基本原則、協定領域範圍、談判推進方式及各自重點關注進行了深入磋商,並就談判職責範圍文件達成一致意見。

幾乎與此同時,中國與以色列在耶路撒冷舉行了自貿區第五輪談判。雙方就貨物貿易、服務貿易、投資、原產地規則、海關程序及貿易便利化、貿易救濟、環境、爭端解決及機制條款等議題展開磋商,並取得積極進展。

10多個自貿協定談判正開展

目前,中國已與25個國家和地區達成了17個自貿協定,正在開展10多個自貿協定談判或升級談判,以及8個自貿協定聯合可研或升級聯合研究。除數量增加、地域擴展外,中國參與的自貿協定深度也在加強,自貿區網絡正逐步成型。

對中國來說,這是增強貿易競爭力,應對國際貿易環境不確定的最佳選擇。一方面,眼下世界經濟前景趨於晦暗,主要經濟體波動分化加劇,像以前那樣把「雞蛋」放在美歐日等幾個有限的「籃子」裏,顯然已不足以紓解出口壓力,需借商談新的自貿協定開拓新的市場;另一方面,圍繞國際經貿新規則的角力日益激烈,雙邊、多邊自貿協定正是主要角力場。發力自貿協定,恰逢其時。

多為小國 對外貿提振有限

作為世界第二大經濟體,中國在自貿區建設上堅定不移,表明經濟全球化和自由貿易生命力依然旺盛。這有利於重塑開放型世界經濟,形成對現有國際貿易體系的有益補充,為中國和全球經濟增長提供強勁動力。

不過,中國現在的自貿協定伙伴多為經濟規模較小的發展中國家和新興經濟體,對外貿的提振作用有限。此外,與歐日自貿協定、跨太平洋伙伴全面協定(CPTPP)等高水平自貿協定相比,中國目前達成的自貿協定貿易自由化水平也較低。因此,在這場全球主要經濟體幾乎都深度參與的「競跑」中,中國要迎頭趕上,進而搶佔先機,還需切實加大改革開放力度,積極與國際通行標準對接,有意識提高自貿協定開放水平。

穩住「後院」 加快東盟日韓談判

中國已經釋出開放信號。去年官方多次表示要實行競爭中立政策,對各類企業一視同仁,這意味着影響自貿協定和投資協定談判多年的一塊「硬骨頭」有望被啃下。此外,在權衡各個區域的資源投入時,中國應更多關注東亞和東南亞地區,因為中國雖然「生意」遍佈全球,但如果「後院」不穩,在全球範圍內將很難走遠。中國應力促東盟區域全面經濟伙伴關係協定(RCEP)談判早日完成,同時加速推進中日韓自貿區談判。

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